Taux d'encadrement en crèche : la place des IEPE dans la règle des 40/60

Le taux d'encadrement d'une crèche collective est d'un professionnel pour cinq enfants qui ne marchent pas et un pour huit enfants qui marchent (ou, au choix du gestionnaire, un pour six), et la règle des 40/60 impose que 40 % au moins de l'équipe soit composée de professionnels dits de « catégorie 1 ». Depuis le décret du 10 décembre 2025, les titulaires du titre professionnel d'intervenant éducatif petite enfance (IEPE) font partie de cette catégorie, aux côtés des auxiliaires de puériculture, des éducatrices de jeunes enfants, des infirmières, des puéricultrices et des psychomotriciennes. Et au 1^er janvier 2027, le calcul du nombre de ces professionnels change encore. Voici ce que cela veut dire, sans jargon.

Taux d'encadrement en crèche : les ratios à connaître

Commençons par ce que l'on confond souvent avec la règle des 40/60. Le taux d'encadrement répond à une question simple : combien d'enfants un adulte peut-il avoir sous sa responsabilité en même temps ? Pour une crèche collective, le gestionnaire choisit entre deux formules : un professionnel pour cinq enfants qui ne marchent pas et un professionnel pour huit enfants qui marchent, ou un professionnel pour six enfants, quel que soit leur âge. Ce choix est inscrit au règlement de fonctionnement validé lors de l'autorisation d'ouverture (source : synthèse réglementaire de Loopio, recoupée avec la note du syndicat SNPPE sur le décret de 2026, consultées le 30 septembre 2026).

Ce ratio compte les adultes présents auprès des enfants, à chaque instant de la journée. C'est lui qui explique pourquoi une section de bébés a davantage de professionnelles qu'une section de grands, et pourquoi, à l'heure de la sieste ou du repas, tout le monde est mobilisé. Le ratio n'a pas changé avec les textes récents : les réformes de 2025 et 2026 touchent à qui compte dans l'équipe, pas au nombre d'enfants par adulte.

La règle des 40/60 : qui compte dans les 40 %

La règle des 40/60 concerne la composition de l'équipe, et non le ratio du quotidien. Elle distingue deux catégories de personnel :

• La catégorie 1 : les professionnels titulaires d'un diplôme d'État de la petite enfance ou de la santé. Dans la liste de l'article R. 2324-42 du code de la santé publique, on trouve les auxiliaires de puériculture, les éducateurs de jeunes enfants, les infirmiers, les puéricultrices et les psychomotriciens (source : réponse ministérielle à une question écrite de 2024, senat.fr, consultée le 30 septembre 2026).
• La catégorie 2 : les autres professionnels qualifiés, notamment les titulaires du CAP accompagnant éducatif petite enfance, et, dans les conditions fixées par le décret du 29 juillet 2022, du personnel non qualifié en cas de tension de recrutement.

Jusqu'au 31 décembre 2026, la règle est la suivante : les professionnels de catégorie 1 doivent représenter au moins 40 % de l'effectif de référence de l'établissement. Les 60 % restants peuvent être composés de professionnels de catégorie 2. Le ministère a d'ailleurs refusé, dans sa réponse au Sénat, de faire entrer les titulaires du CAP ou les stagiaires dans la catégorie 1, en rappelant l'écart de formation.

Où se place le titre IEPE dans la règle des 40/60 ?

Jusqu'à fin 2025, la question ne se posait pas : le titre n'existait pas. L'arrêté du 12 décembre 2025 a créé le titre professionnel d'intervenant éducatif petite enfance, une certification de niveau 4 enregistrée au répertoire national des certifications professionnelles sous la fiche RNCP 41849 (source : Légifrance, JORF ; France Compétences, consultés le 30 septembre 2026). Deux jours plus tôt, le décret n° 2025-1207 du 10 décembre 2025 relatif aux qualifications des personnels chargés de l'encadrement des enfants dans les établissements d'accueil du jeune enfant avait modifié l'article R. 2324-42 pour y ajouter les titulaires d'un titre professionnel de ce niveau dans le champ de l'éducation du jeune enfant, inscrit au RNCP (source : décret publié sur Légifrance, commenté par Kohen Avocats le 13 décembre 2025).

Concrètement : une professionnelle titulaire du titre IEPE compte dans les 40 % de professionnels de catégorie 1. C'est l'argument qui fait du titre un atout à l'embauche, en particulier pour les petites structures qui ont du mal à recruter des auxiliaires de puériculture. Notre article sur le travail en crèche avec le titre IEPE détaille les postes concernés, et celui sur la reconnaissance du titre par l'État et les employeurs explique ce que les recruteurs en pensent.

Ce qui change au 1^er janvier 2027 : le décret du 1^er août 2026

Le décret n° 2026-731 du 1^er août 2026, publié au Journal officiel du 4 août 2026, relatif aux établissements et services d'accueil du jeune enfant, remplace à partir du 1^er janvier 2027 le calcul en pourcentage par une formule plus simple : le nombre d'équivalents temps plein (ETP) de catégorie 1 est égal au nombre de places autorisées divisé par dix, arrondi au demi-ETP le plus proche (sources : Landot Avocats, 9 septembre 2026 ; SNPPE ; Enfance Jeunesse Infos, consultés le 30 septembre 2026).

Deux exemples pour comprendre : une crèche autorisée pour 25 places devra compter 2,5 ETP de catégorie 1, une crèche de 42 places, 4 ETP (42 divisé par 10 donne 4,2, arrondi à 4). Le texte ajoute une garantie de sécurité : quelle que soit la formule, il doit toujours y avoir au moins deux adultes auprès des enfants, dont au moins un professionnel de catégorie 1 dans les établissements de plus de 24 places. Lorsque la fréquentation réelle est inférieure à la capacité, le calcul peut s'appuyer sur le nombre maximal d'enfants accueillis simultanément dans le mois, s'il est plus bas.

Les textes précisent que ces nouvelles règles visent les établissements collectifs (crèches collectives, jardins d'enfants) et pas les crèches familiales. Pour une micro-crèche, le décret du 1^er avril 2025 a rapproché ses règles de celles des petites crèches (source : réponse ministérielle, Sénat) ; vérifiez dans le texte en vigueur si votre structure entre dans le champ du nouveau calcul.

Ce que cela change pour une intervenante éducative petite enfance

Pour une professionnelle qui prépare ou vient de valider le titre, trois choses comptent. La première : votre profil reste recherché. Quand on divise les places par dix, chaque poste de catégorie 1 pèse lourd dans l'équation, et les gestionnaires qui manquent d'auxiliaires de puériculture regardent avec attention les titulaires du titre. La deuxième : les syndicats restent prudents. Le SNPPE estime que certaines structures pourraient perdre jusqu'à 22 % des postes qualifiés exigés avec la nouvelle formule, notamment en section de bébés (source : Enfance Jeunesse Infos, août 2026), et des organisations professionnelles craignent que l'arrivée d'un titre de niveau 4 en catégorie 1 fragilise les postes d'auxiliaires (source : Banque des Territoires, décembre 2025). Ce sont des inquiétudes exprimées, pas des effets constatés : à nuancer, donc, selon la structure où vous postulez.

La troisième : le quotidien ne change pas. Vous continuerez à travailler avec des ratios de cinq ou huit enfants par adulte, en équipe. Pour comprendre ce rôle au jour le jour, notre article sur l'équipe de la crèche et le rôle de chacun est un bon point de départ.

Ce que la règle ne dit pas : les points de vigilance

• La liste des diplômes de catégorie 1 peut varier selon les commentaires. Plusieurs notes sur le décret de 2026 citent cinq diplômes d'État sans mentionner le titre IEPE. Il a pourtant été ajouté à l'article R. 2324-42 par le décret de décembre 2025 : en cas de doute, demandez à votre employeur ou à la PMI de votre département le texte applicable à sa structure.
• Un titre n'est pas un poste. Compter en catégorie 1 pour l'équipe minimale ne dit rien du contrat, du niveau de classification ni du salaire, fixés par la convention collective ou le statut de l'employeur. Sur ce point, voir notre article sur le salaire d'une intervenante éducative petite enfance.
• Les dispositifs transitoires existent. Les structures en difficulté de recrutement peuvent recourir à du personnel de catégorie 2 ou non qualifié dans le cadre fixé par le décret du 29 juillet 2022. Cela explique que vous croisiez, dans une même crèche, des profils très différents.

Comment vérifier votre situation avant de postuler

Le plus simple est de poser trois questions à la structure : combien de places sont autorisées (c'est la base du calcul 2027), quelle formule de ratio est inscrite au règlement de fonctionnement, et combien d'ETP de catégorie 1 sont aujourd'hui en poste. Les réponses disent immédiatement si l'équipe est juste, confortable, ou en tension. Une équipe juste est un employeur qui recrutera vite, mais aussi un environnement de travail plus chargé : c'est à peser dans votre décision.

Et si vous hésitez encore entre ce titre et un autre parcours, notre comparatif CAP AEPE, IEPE ou auxiliaire de puériculture : quel diplôme choisir vous aidera à trancher, en tenant compte de ce que vous voulez faire de vos journées.

Ce qu'il faut retenir

• Le taux d'encadrement est de 1 pour 5 (enfants qui ne marchent pas) et 1 pour 8 (enfants qui marchent), ou 1 pour 6 au choix du gestionnaire.
• La règle des 40/60 impose au moins 40 % de professionnels de catégorie 1 jusqu'au 31 décembre 2026.
• Le titre IEPE a été ajouté à cette catégorie par le décret du 10 décembre 2025.
• Au 1^er janvier 2027, le nombre d'ETP de catégorie 1 sera égal aux places autorisées divisées par dix, arrondi au demi-ETP.

Questions fréquentes

Pour aller plus loin

Comprendre le cadre réglementaire, c'est déjà se donner un avantage : vous saurez lire une offre d'emploi, poser les bonnes questions à un employeur et mesurer la place réelle de votre futur titre. Notre rubrique IEPE reprend tout le parcours en accès libre, et le manuel tout-en-un ci-dessous accompagne la préparation du titre, bloc par bloc.