Créer une maison d'assistantes maternelles : toutes les étapes, de l'idée à l'ouverture

Créer une maison d'assistantes maternelles (MAM), c'est mener quatre chantiers en parallèle : un projet d'accueil partagé, un local conforme aux règles des établissements recevant du public, un agrément délivré à chaque professionnelle par le président du conseil départemental après instruction de la protection maternelle et infantile, et un budget tenable. Dans l'ordre, les étapes sont : vérifier les besoins du territoire, rencontrer la PMI, la commune, la CAF et le relais petite enfance, chiffrer le projet, créer une association, trouver et aménager le local, déposer les demandes d'agrément, rédiger les documents de fonctionnement, puis ouvrir. Une MAM réunit de 1 à 6 assistantes maternelles, dont 4 au maximum accueillent en même temps, pour 20 enfants au plus simultanément. Sources : article L. 424-1 du code de l'action sociale et des familles et guide ministériel « Créer une maison d'assistants maternels » (solidarites.gouv.fr, février 2026), consultés le 24 septembre 2026.

Qu'est-ce qu'une maison d'assistantes maternelles, exactement ?

Une MAM est un lieu, distinct du domicile des professionnelles et de celui des enfants, dans lequel des assistantes maternelles agréées accueillent les enfants qu'elles gardent. Le code de l'action sociale et des familles fixe le cadre : de une à six assistantes maternelles peuvent exercer dans une même maison, dont quatre au maximum simultanément, et le nombre d'enfants accueillis en même temps ne peut pas dépasser vingt. Le guide ministériel précise que les moins de trois ans ne peuvent pas être plus de seize, puisque chaque professionnelle en accueille quatre au plus.

Deux points surprennent souvent les porteuses de projet. D'abord, une MAM n'est pas une crèche : la réglementation des établissements d'accueil du jeune enfant ne s'y applique pas. Ensuite, ce sont les parents qui emploient chaque assistante maternelle, exactement comme à domicile : la MAM ne salarie personne. Chacune garde donc ses contrats, son salaire, ses congés, et la convention collective du particulier employeur s'applique. Si vous hésitez encore entre ce statut et un autre parcours, notre article CAP AEPE ou assistante maternelle : quelle différence remet les choses à plat.

Étape 1 : vérifier que le projet répond à un besoin

C'est l'étape que tout le monde veut sauter, et c'est pourtant celle qui fait échouer le plus de MAM. Avant de chercher un local, il faut savoir si des familles, dans la commune visée, cherchent réellement un mode d'accueil. Trois interlocuteurs ont les données :

• la CAF ou la MSA, qui disposent d'un diagnostic territorial : offre existante, projets d'ouverture, nombre de familles avec de jeunes enfants, territoires sous-dotés ;
• la commune, qui est désormais autorité organisatrice de l'accueil du jeune enfant et doit recenser les besoins des moins de trois ans ;
• le relais petite enfance, qui connaît les assistantes maternelles du secteur, leurs disponibilités et les demandes des parents.

Le guide ministériel insiste sur ce diagnostic lorsque l'offre de crèches ou d'accueil à domicile est déjà importante. Une MAM de quatre professionnelles dans une commune où les assistantes maternelles manquent déjà d'enfants, c'est quatre salaires qui ne rentrent pas.

Étape 2 : rencontrer la protection maternelle et infantile

Le service de PMI du département instruit les agréments, visite le local et accompagne le projet. Le guide recommande de le contacter très tôt, avant tout engagement, en lui transmettant :

• un courrier d'intention signé par chaque assistante maternelle impliquée ;
• les grandes lignes du projet d'accueil commun ;
• si un local est repéré, son adresse, son plan et la destination de chaque pièce ;
• une estimation du budget de fonctionnement, avec la clé de répartition des charges entre professionnelles.

Beaucoup de départements organisent une réunion d'information spécifique aux MAM, parfois avec la CAF. Allez-y, même si vous êtes déjà agréée à domicile : une nouvelle demande d'agrément (ou une modification) sera de toute façon nécessaire pour exercer en MAM.

Étape 3 : chiffrer le projet et répartir les charges

Les assistantes maternelles gèrent elles-mêmes tous les frais de la maison : loyer, énergie, assurance, entretien, matériel. Il faut donc distinguer un budget d'investissement (travaux, mobilier, matériel de puériculture) et un budget de fonctionnement (les charges de chaque mois), puis fixer une clé de répartition entre professionnelles. Nous détaillons la méthode poste par poste dans combien coûte l'ouverture d'une MAM, et les financements mobilisables dans les aides pour ouvrir une MAM.

Étape 4 : créer l'association de la MAM

Juridiquement, une MAM n'a pas besoin d'avoir la personnalité morale pour fonctionner : l'agrément est individuel. Mais le guide ministériel recommande fortement de créer une association, qui permet de signer le bail et les contrats d'énergie, d'ouvrir un compte bancaire commun, d'obtenir des subventions et d'organiser le départ d'une professionnelle sans mettre la maison en difficulté. C'est aussi une condition pour percevoir certaines aides de la CAF, comme l'aide au démarrage, versée à une personne morale.

Étape 5 : trouver et aménager le local

Le local peut être loué à une collectivité, à un bailleur social ou à un propriétaire privé, mis à disposition par une commune, ou acheté par les professionnelles ou leur association. Une MAM est un établissement recevant du public : elle relève des règles de sécurité incendie et d'accessibilité. La plupart sont classées en 5e catégorie (locaux limités au rez-de-chaussée ou à un seul étage sur rez-de-chaussée) ; celles qui s'étendent sur plusieurs étages, au 2e étage ou plus, ou qui hébergent des enfants la nuit relèvent de la 4e catégorie, beaucoup plus contraignante. L'accueil en sous-sol enterré est interdit.

Le guide donne aussi des repères d'aménagement concrets : lumière naturelle dans les espaces de vie, température de 18 à 22 °C hors canicule, eau chaude limitée à 45 °C aux robinets accessibles aux enfants, plans de change à environ 90 cm de hauteur avec un lavabo à proximité, espace extérieur clôturé sans plantes toxiques. Ces règles, et les démarches en mairie, feront l'objet d'un article dédié.

Étape 6 : déposer les demandes d'agrément

Chaque assistante maternelle dépose sa propre demande auprès du président du conseil départemental du lieu de la MAM, avec le formulaire Cerfa n° 13394*05 et ses justificatifs. S'y ajoutent des pièces propres à la MAM : l'attestation d'assurance « incendie, accidents et risques divers » du local et, pour les établissements de 1re à 4e catégorie, l'autorisation d'ouverture au public délivrée par le maire. Le département dispose de trois mois à compter du dossier complet pour se prononcer ; sans réponse dans ce délai, l'agrément est réputé acquis.

L'évaluation porte sur les compétences de chaque candidate, sur les conditions matérielles du local, et, pour les projets à plusieurs, sur la capacité à travailler en équipe et à exercer dans le cadre de la délégation d'accueil. Un ou plusieurs entretiens collectifs et au moins une visite du local peuvent être organisés. Le guide recommande qu'au moins une professionnelle de la MAM ait deux ans d'expérience : c'est aussi une condition des aides de la CAF.

Étape 7 : rédiger les documents de fonctionnement

Trois documents structurent la vie d'une MAM et sont examinés lors de l'agrément :

• le projet d'accueil, qui décrit vos valeurs éducatives, l'organisation des journées, les rythmes, les repas, la familiarisation, la place des parents, en s'appuyant sur la charte nationale pour l'accueil du jeune enfant ;
• la charte de fonctionnement, destinée aux parents, qui explique concrètement le fonctionnement de la maison et la délégation d'accueil ;
• le règlement interne, entre professionnelles, qui fixe la répartition des tâches, des charges, des congés, et les règles en cas de départ ou de conflit.

Prévoyez aussi l'organisation de la délégation d'accueil, propre aux MAM : chaque parent peut autoriser l'assistante maternelle qu'il emploie à confier son enfant à une collègue de la maison, dans la limite des agréments de chacune.

Étape 8 : solliciter les aides

Plusieurs financements de la branche famille sont prévus pour les MAM : prime d'installation pour les assistantes maternelles nouvellement agréées, aide au démarrage pour les nouvelles maisons, prêt à l'amélioration du lieu d'accueil, plan d'investissement pour l'accueil du jeune enfant. Leurs conditions et leurs règles de cumul sont précises : tout est expliqué dans notre article sur les aides. Renseignez-vous aussi auprès de la commune et du département, qui peuvent mettre un local à disposition ou subventionner l'installation.

Étape 9 : ouvrir, se déclarer et se faire connaître

Une fois les agréments obtenus et le local validé, la maison peut ouvrir. Quelques obligations démarrent immédiatement : déclarer à la PMI le nom et la date de naissance des enfants accueillis dans les huit jours suivant leur premier accueil, signaler sans délai tout accident grave, et s'inscrire sur monenfant.fr en tenant ses disponibilités à jour, ce qui est obligatoire. Le relais petite enfance et la commune peuvent ensuite vous aider à vous faire connaître des familles.

Combien de temps faut-il, au total ? Aucun texte ne fixe de durée globale, et elle dépend surtout du local et des travaux. Le seul délai réglementaire est celui de l'instruction de l'agrément, trois mois à partir d'un dossier complet. Dans la pratique, prévoyez plusieurs mois entre la première réunion avec la PMI et l'accueil du premier enfant, et ne donnez pas de date d'ouverture ferme aux familles avant d'avoir vos agréments en main.

Enfin, un guide officiel accompagne désormais toutes ces étapes : nous avons résumé ce qu'il apporte dans le guide ministériel MAM de février 2026.

Questions fréquentes

Pour aller plus loin

Une MAM réussie, ce n'est pas d'abord un beau local : c'est une équipe qui s'est mise d'accord, par écrit, sur ce qu'elle veut offrir aux enfants et sur la façon dont elle partagera l'argent et les tâches. Les tensions que l'on voit le plus souvent dans les équipes de MAM naissent justement de ces deux sujets, quand ils sont restés implicites. Si vous démarrez, prenez le temps de chaque étape, et appuyez-vous sur un ouvrage de référence qui les reprend dans le détail, avec des modèles de documents : c'est tout l'objet du manuel présenté ci-dessous.